ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΣΤΗ ΕΙΔΙΚΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑΣ ΤΗΣ 27ης ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2025
ΘΕΜΑ: Η περιπέτεια της προμελέτης για τον Βόρειο Οδικό Άξονα της Εύβοιας Ψαχνά-Στροφιλιά και η ανάληψη της ευθύνης για την εκπόνησή της από την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, τριάμισι χρόνια μετά την καταστροφή της Βόρειας Εύβοιας
Μετά την καταστροφή της Βόρειας Εύβοιας, τον Αύγουστο του 2021,
προέκυψε ως άμεση προτεραιότητα, σύμφωνα
με τις εξαγγελίες της Κυβέρνησης η κατασκευή του βόρειου οδικού άξονα και
ειδικότερα του τμήματος Παράκαμψη Ψαχνών
Στροφιλιά με νέα χάραξη. Παρά την αρχική εξαγγελία ως προς την προτεραιότητα η
μελέτη ή ουσιαστικά η προμελέτη του έργου, καθώς επιλέχθηκε να εκτελεστεί ως
μελέτη-κατασκευή, δημοπρατήθηκε σχεδόν ενάμιση χρόνο μετά στις 22.12.2022 από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών-ΕΥΔΕ
ΚΣΣΥ (με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα
με την παρ. 2γ 1 του άρθρου 32 και του άρθρου 32Α του Ν. 4412/2016 όπως
τροποποιήθηκε και ισχύει). Αντικείμενο της μελέτη ήταν η εκπόνηση των
συγκοινωνιακών, υδραυλικών, γεωλογικών, τοπογραφικών, στατικών, Η/Μ σηράγγων,
γεωτεχνικών μελετών και ερευνών καθώς και μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων
και Τευχών Δημοπράτησης του έργου.
Με την με αρ. πρωτ. 14355/16-01-2023 (ΑΔΑ: 670Γ465ΧΘΞ-ΤΧΩ) Απόφαση
Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών εγκρίθηκε το Πρακτικό Αποσφράγισης και
Αξιολόγησης Προσφορών, το Πρακτικό
ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού και η
ανάθεσης εκπόνησης στον οικονομικό φορέα ΔΡΟΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΕΛΕΤΩΝ Ε.Ε.-Δ.Τ.:
ΔΡΟΜΟΣ Ε.Ε. /ΟΜΙΛΟΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ ΑΤΕ /ΔΡΟΜΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΕΛΕΤΗΤΕΣ ΕΠΕ-Δ.Τ.
DROMOS CONSULTING LTD /ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΕΠΕ (ΥΔΡΟΔΟΜΙΚΗ ΕΠΕ) /Μ.
ΞΙΝΟΓΑΛΟΣ – Φ. ΜΑΥΡΟΜΑΝΩΛΑΚΗ Ο.Ε. (ΑΣΤΡΟΛΑΒΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΟΕ) / ΠΑΝΑΓΟΠΟΥΛΟΣ
ΑΝΕΣΤΗΣ / ΑΛΕΞΙΑΔΟΥ ΜΑΡΙΑ ΧΑΡΑ / ΚΟΡΑΣΙΔΗ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ
Κατά τον Προσυμβατικό Έλεγχο, το Ελεγκτικό Συνέδριο αποφάνθηκε ότι
κωλύεται η υπογραφή της υπόψη Σύμβαση καθώς δεν δικαιολογείται η επιλογή αυτής
της διαδικασίας λόγω μη κατεπείγοντος, η ΕΥΔΕ ΚΣΣΥ κατέθεσε εμπροθέσμως
Προσφυγή Ανάκλησης, η οποία απορρίφθηκε και εν συνεχεία ο προσωρινός Ανάδοχος
κατέθεσε Προσφυγή Αναθεώρησης, η οποία συζητήθηκε στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού
Συνεδρίου στις 2-10-2023 και απορρίφθηκε εκ νέου από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
Η αμφισβήτηση της Απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου προκάλεσε επίσης
καθυστέρηση άλλων δέκα μηνών.
Αφού πέρασε ενάμιση χρόνος, όπου κατά δήλωση του Υφυπουργού κ. Ταχιάου
στις 10 Φεβρουαρίου 2025 στην Βουλή απαντώντας σε σχετική επίκαιρη ερώτηση,
αναζητήθηκαν λύσεις στην διελκυστίνδα
μεταξύ της επανάληψης της απορριφθείσας διαδικασίας και του ανοικτού
διαγωνισμού όπου ή άποψη του Υπουργείου προέκρινε τον ανοικτό διαγωνισμό
αφήνοντας να αιωρείται το ερώτημα ποιοι δεν ήθελαν τον ανοικτό διαγωνισμό και
άφησαν τόσο χρόνο να περάσει, το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών κατέληξε στην Απόφαση να αναλάβει η Περιφέρεια
Στερεάς Ελλάδας να «τρέξει» την ανάθεση της προμελέτης και όλη την αδειοδότηση
έως πριν την δημοπράτηση του έργου την οποία τουλάχιστον έως σήμερα
δηλώνει ότι θα διενεργήσει με την
διαδικασία του άρθρου 50 του Νόμου 4412/2016 (σύστημα Μελέτη-Κατασκευή) το
Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, αλλά κανείς δεν μπορεί πλέον να υπολογίζει δηλώσεις και δεσμεύσεις
που συνεχώς διαψεύδονται από την
πραγματικότητα.
Με την υπ΄αρ. πρωτ.9453/20-1-2025 Απόφαση μεταβιβάστηκε στην Περιφέρεια
Στερεάς Ελλάδος η αρμοδιότητα για την ανάθεση, σύμφωνα με τις διατάξεις του
ν.4412/2016 και την υλοποίηση της σχετικής σύμβασης μελετών σε στάδιο
προμελέτης.
Σχεδόν ενάμιση χρόνο μετά την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και
τρεισήμισι χρόνια μετά την εξαγγελία της Κυβέρνησης για την προτεραιότητα του
έργου αυτού ο αρμόδιος Υπουργός Υποδομών
«σηκώνει ψηλά τα χέρια» και πετάει την ανάθεση και την ευθύνη για την
εκπόνηση της προμελέτης του έργου στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας.
Αναρωτιόμαστε και κυρίως απορούν οι κάτοικοι της Βόρειας Εύβοιας , πώς
θα μπορέσουν οι υπηρεσίες της Περιφέρειας να φέρουν σε πέρας αυτή τη διαδικασία
στην οποία απέτυχαν οι υπηρεσίες του Υπουργείου που είναι ασύγκριτα πιο
έμπειρες και διαθέτουν πολύ περισσότερο προσωπικό.
Εκτός εάν το ζητούμενο δεν ήταν αυτή καθαυτή η δρομολόγηση της
προμελέτης αλλά η διαδικασία ανάθεση της με προειλημμένη απόφαση και η
Περιφέρεια προσφέρθηκε να εκτελέσει το σχέδιο αδιαφορώντας για το αποτέλεσμα
της μελέτης και την δρομολόγηση επιτέλους αυτού του σημαντικού έργου. Διότι
είναι σαφές πλέον ότι η Περιφέρεια ανέλαβε με δική της πρόταση η έστω προθυμία
να βγάλει το Υπουργείο και την Κυβέρνηση από την δύσκολη θέση.
Κατόπιν των ανωτέρω απαντήστε μας στα ακόλουθα:
Με ποια διαδικασία
σκοπεύετε να αναθέσετε την εν λόγω μελέτη (προμελέτη);.
Με την εμπειρία της
καθυστέρησης επί τριετία τουλάχιστον της διαδικασίας ανάθεσης με την διαδικασία
της διαπραγμάτευσης με ποιον τρόπο σκοπεύετε να αποτρέψετε νέες καθυστερήσεις
που μπορεί να προκύψουν στην διαγωνιστική διαδικασία;.
Συμφωνείτε με την
θέση που φαίνεται ότι υποστηρίζουν αρκετοί στην Κυβέρνηση και όχι μόνο ότι πάση
θυσία η μελέτη πρέπει να ανατεθεί στον επιλεχθέντα με την απορριφθείσα
διαδικασία της ανάθεσης με διαβούλευση ανάδοχο; Με ποιόν τρόπο θα το
μεθοδεύσετε αυτό;
Σας καλούμε να μας δηλώσετε συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την διαδικασία προετοιμασίας της ανάθεσης, συμβασιοποίησης, εκπόνησης και ολοκλήρωσης της προμελέτης;.
Σε κάθε περίπτωση όποια διαδικασία και εάν ακολουθήσετε, αν και μετά
την προηγηθείσα εξέλιξη, μόνο ο ανοικτός
και έντιμος διαγωνισμός διασφαλίζει την ομαλή εκπόνηση της μελέτης καθώς έχει
χαθεί προ πολλού, ο χρόνος που θα επέτρεπε την παράκαμψή του, ζητούμε την τακτική και σε κάθε περίπτωση ανά
τετράμηνο ενημέρωση του Περιφερειακού Συμβουλίου για την πορεία των διαδικασιών ανάθεσης και
εν συνεχεία εκπόνησης της μελέτης καθώς ήδη αυτό το έργο άμεσης προτεραιότητας
για την Βόρεια Εύβοια δεν μπορεί να αφήνεται στο σκοτάδι με μία Κυβέρνηση που
δεν το έχει πλέον προτεραιότητα και με μία Περιφερειακή Αρχή η οποία δεν έχει
επιδείξει ιδιαίτερη αποτελεσματικότητα.
22.2.2025
Ο Εισηγητής
ΛΟΥΚΑΣ Θ. ΑΠΟΣΤΟΛΙΔΗΣ
Περιφερειακός Σύμβουλος
Επικεφαλής παράταξης ΠΑΤΡΙΔΑ ΜΑΣ Η ΣΤΕΡΕΑ
Σχόλια
Δημοσίευση σχολίου